8月28日，四川省人力資源和社會保障廳召開新聞發布會，會上，廳相關部門負責人對問題進行了解答，一起來看看有哪些問題。

　　1、新冠肺炎疫情發生以來，廣大醫務人員是最美的逆行者，英勇奮戰在抗疫前線，請問《條例》對保護關心愛護醫務人員體現在哪些方面？

　　為了進一步保護關心愛護醫務人員，《條例》對醫務人員的工傷保障主要體現在以下兩個方面：

　　01將在傳染病疫情和突發公共衛生事件中的預防、救治等工作中感染該傳染病的情形視為因工作原因受到事故傷害，從而提供工傷保障。

　　02考慮醫學實習生、住院醫師等規培生在傳染病疫情和突發公共衛生事件中，積極參與疫情防治工作，同樣存在被感染該傳染病的重大風險，《條例》將畢業實習期間的醫學生、住院醫師等規范化培訓期間的醫學在讀研究生，以及參加住院醫師等規范化培訓的社會學員，這些不具備勞動關系的人員納入了工傷保險參保范圍。

　　2、我省是農民工大省，剛出臺的《四川省工傷保險條例》對農民工的工傷保障主要體現在哪些方面？《條例》將部分工傷認定權限下放到了縣級，將會對申請工傷認定產生哪些影響？貫徹實施《條例》，當前需要重點做好哪些工作？

　　正如你講的一樣，我省是農民工大省，2019年我省農村勞動力轉移輸出2400多萬人，其中省內轉移1300多萬人，省外輸出1100多萬人。農民工不僅是我們國家工業化、城鎮化的重要力量，也是我們實施鄉村振興的重要力量，我們需要全方位做好農民工保障服務工作，有效防止其因工傷致貧、返貧，對全面完成脫貧攻堅任務和建設小康社會具有重要的意義。

　　《條例》主要從三個方面解決農民工工傷保險參保難和工傷保險待遇保障難的問題：

　　01針對工程建設領域的農民工流動性大、勞動關系不穩定、就業崗位工傷風險相對較高等特點，在全國首次將建設項目參保寫進了地方性法規，明確依法參加工傷保險是保證工程安全施工的具體措施，為建設工程項目“先參保、后開工”提供了法律依據。

　　02為了促使用人單位依法參加工傷保險，明確規定對不依法參加工傷保險的用人單位將由有關部門按照規定納入誠信檔案。

　　03針對未參保工傷農民工的長期待遇難以保障的問題，明確未參加工傷保險的一級至四級工傷職工的工傷保險待遇，以及未參加工傷保險的因工死亡職工供養親屬撫恤金，經工傷職工、供養親屬或者其法定代理人與用人單位協商一致，可以由用人單位一次性支付。

　　按照現行規定，工傷認定部門的層次與工傷保險基金的統籌層次一致。但隨著基金統籌層次的不斷提升，工傷認定管理服務與便民化需求的矛盾日益突出。我省全面實行工傷保險基金市州級統籌以來，工傷認定由各市州社會保險行政部門辦理，給縣區群眾（特別是邊遠山區工傷職工）申請工傷認定帶來極大不便（比如三州地區的部分縣距州所在地長達幾百公里）。為解決現實矛盾，滿足人民群眾就地就近辦事需求，貫徹落實“放管服”改革要求，切實推進工傷認定便民化服務，《條例》將部分工傷認定權限下放到了縣級?！稐l例》實施后，在縣級社會保險經辦機構參加工傷保險的，直接向縣級社會保險行政部門申請工傷認定；沒有參加工傷保險的，向用人單位生產經營地的縣級社會保險行政部門申請工傷認定。這兩種情形都不需要再到市州社會保險行政部門申請工傷認定了。這對縣區各用人單位、受傷職工及其近親屬、工會組織就地就近申請工傷認定提供了極大方便。

　　《條例》自今年9月1日就要正式施行，當前全省各級人力資源社會保障部門、社會保險經辦機構和勞動能力鑒定機構，需要重點做好以下四個方面工作，以確?！稐l例》順利實施。

　　01抓緊制定配套政策

　　根據《條例》規定，我廳將積極配合省政府制定出臺《條例》實施意見，明確一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金以及一次性支付未參保工亡職工供養親屬撫恤金的具體標準等。同時，我廳會同相關部門，抓緊出臺超齡從業人員、實習生、規培生參加工傷保險的具體辦法。

　　02強化組織領導

　　為貫徹實施好《條例》，各級人社部門要制定詳細可行的貫徹實施工作方案，做到任務明確、責任細化。進一步與財政、稅務、司法、住建、應急、衛健等部門溝通協調，爭取支持和配合，共同做好《條例》的貫徹實施工作。

　　03加強學習宣傳

　　各地要結合實際，科學制定學習培訓計劃，采取集中培訓、自主學習等多種方式，分群體、按步驟、有側重地推動省《條例》學習。我廳將加強對各地人社部門的指導，把工傷事故傷害和職業病高發的行業、企業、工種等作為重點宣傳對象，把新媒體和傳統媒介相結合，以群眾喜聞樂見的方式宣傳宣講，切實提升省《條例》的影響力和知曉度。

　　04保障高效執行

　　積極爭取組織部門、編制機構等部門的支持，推動建設更加專業、更加強大、更有特色的四川工傷保險隊伍。對執行過程中遇到的新情況、新問題，省廳相關單位要及時收集研究，各地也要及時上報反映，努力形成上下聯動的良好態勢。

　　3、剛才你們提到《條例》擴大了工傷保險參保范圍，具體擴大到了哪些人群？《條例》明確工程建設領域可以按建設項目參加工傷保險，請問什么是建設項目參保？

　　為了給超齡從業人員和準職業人群提供職業傷害保障，《條例》進一步擴大了工傷保險的參保范圍，在第四十五條明確了五類人群可以參照《條例》參加工傷保險，具體辦法由省人民政府社會保險行政部門會同有關部門制定：

　　01已經達到或者超過法定退休年齡且未依法享受職工基本養老保險待遇的人員；

　　02由學校統一組織、實習單位按規定支付勞動報酬的年滿十六周歲的參加實習工作的在校學生；

　　03在畢業實習期間的醫學生和在住院醫師等規范化培訓期間的醫學在讀研究生；

　　04參加住院醫師等規范化培訓的社會學員；

　　05其他可以參照本條例參加工傷保險的人員。

　　建設項目參保，是針對建設工程領域從業人員流動性大、勞動關系不穩定等特點，實行按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費的一種新型參保模式。具有以下三個特點：

　　01工傷保險費用由建設單位在工程概算中單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標。

　　02在項目開工前，由施工總承包單位到項目所在地參加工傷保險并一次性繳納工傷保險費。

　　03以建設項目參加工傷保險后，保障范圍覆蓋項目使用的所有職工，包括專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工。

　　目前，建筑、鐵路、公路、水運、水利、能源、機場等工程建設項目均可按建設項目參加工傷保險。

　　4、據了解，在省和市（州）分別設置有勞動能力鑒定機構，請問工傷職工應當向哪級勞動能力鑒定機構申請勞動能力鑒定？《條例》是否作出具體規定？

　　為提供勞動能力鑒定便民化服務，《條例》明確，用人單位、工傷職工或者其近親屬向工傷認定地的市（州）勞動能力鑒定機構申請勞動能力初次鑒定和復查鑒定。對市（州）勞動能力鑒定機構作出的初次鑒定或者復查鑒定結論不服的，可以向省勞動能力鑒定機構申請再次鑒定。因此，只有勞動能力再次鑒定才需要向省勞動能力鑒定機構申請。

　　同時，《條例》明確了勞動能力鑒定機構履行的鑒定和確認職責。其中，鑒定事項有三種，即勞動功能障礙程度等級鑒定、生活自理障礙程度等級鑒定和供養親屬喪失勞動能力程度鑒定。確認事項有四種，即輔助器具配置確認、舊傷復發確認、工傷康復必要性及期限確認、停工留薪期延長確認。只有對市（州）勞動能力鑒定機構作出的三種鑒定事項結論不服的，才向省勞動能力鑒定機構申請再次鑒定。