【導語】：《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》已經出爐，2022-2025年，成都計劃改造老舊院落2242個。
怎么改?
遵循五項原則
《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》提出，到2022年底前，全面消除老舊院落既有D級危房、燃氣、用電、內澇、治安等重大安全風險隱患;到“十四五”期末，基本完成成都市2004年底前建成的需改造城鎮老舊院落改造任務。
《方案》明確了改造的五項原則。
“以人為本，重點突出”
成都市城鎮老舊院落改造，要將保障人民群眾生命財產安全放在首位，全力消除建筑結構、燃氣等重大安全風險隱患，全面實施雨污分流改造，充分征求居民意愿，重點改造完善院落配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平，推動安全健康、設施完善、生活宜居、管理有序的完整居住社區建設。
“因地制宜，精準施策”
成都將堅持“先整體規劃設計、后分批推動實施”，加強區域統籌，將老舊院落與片區更新同步體檢、同步規劃、同步計劃，科學確定改造目標，精細化編制改造方案，品質化實施改造項目，既盡力而為又量力而行，杜絕政績工程、形象工程。
“多方參與，共建共享”
成都將堅持“黨政主導引領、社會參與共建、居民自治共治”原則，按照“市級統籌、行業支持、區級主導、街道主體、社區動員、居民參與”模式，整合資源、多元共擔，調動各方力量支持、參與改造，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
“保護優先，傳承歷史”
成都將兼顧傳承歷史、完善功能和保護利用，落實歷史建筑、歷史文化街區等保護修繕要求，加強古樹名木和原生樹木保護。在改善居住條件、提升環境品質的同時，彰顯城市特色，延續歷史文脈。
“建管并重，長效治理”
成都將以加強基層黨建為引領，將社區治理能力建設融入改造全過程，按照“先自治后整治”原則，構建基層協商、居民自治制度，探索智慧化物業服務和防疫防災管理模式，健全院落長效治理機制。
改什么?
包含四類改造
《方案》明確，改造對象原則上為城市或縣城(城關鎮)范圍內2004年底前建成的，存在安全隱患、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意愿強烈的住宅院落。2015年以來已實施改造的老舊院落，以及需實施水、電、氣、通信單項改造的，不納入本次改造計劃。
從改造內容來看，各老舊院落改造工程可包含安全類、基礎類、完善類、提升類四類。
安全類
指的是務必消除建筑結構、燃氣等重大安全風險隱患實施的內容。包括院落燃氣、供電、排水、消防、安防及房屋結構等安全隱患的全面排查整治，其中D級危房應及時完成人員搬離和應急處置。此類立查立改。
基礎類
重點是建筑物屋面、外墻、雨污分流等公共部位維修。此類基于群眾意愿，應改盡改。
完善類
是在達到基礎類標準前提下實施的內容。按照“能裝愿裝，盡裝快裝”原則鼓勵將電梯加裝納入院落改造統籌實施。此類尊重群眾意愿，能改則改。
提升類
是在已達到基礎類標準且有相對完善配套前提下實施的內容。參照基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施、物業管理服務、社區管理機制等完整居住社區標準進行提升。此類立足實際，積極推進。
改造程序分幾步?
一共分7步
《方案》對改造程序進行了明確。
1.成立基層治理組織
要堅持“先自治后整治”，將成立業委會或院落居民自治組織作為啟動改造的前置條件，由街道辦事處引導院落成立業委會或院落居民自治組織、完善院落公約。
2.開展民意調查
要充分發揮社區動員組織能力，激活自治組織作用，充分征求居民意愿，依法依規開展民意表決，達到規定條件后，啟動院落改造工作。
3.建立長效自治機制
健全物業管理服務制度，采取引入專業化物業服務企業、委托其他管理人或業主自我管理等方式，為單個院落提供物業服務，探索實施信托制物業服務模式;建立老舊院落住宅專項維修資金交存、使用、管理機制。
4.編制改造方案
各區(市)縣應嚴格落實老舊院落改造各項規范、標準，積極引導社區規劃設計師、工程師等專業人員進社區、院落服務，充分傾聽群眾訴求，因地制宜編制改造方案，按程序公示并征得居民同意。
5.多方參與組織實施
街道辦事處督促實施單位推進工程建設，組織院落自治組織參與改造全過程監督;組建社區居民議事會等公眾議事平臺，組織居民、產權單位、專業經營單位等共同參與，及時協調各方訴求。
6.做好審批建設驗收
建立改造全過程管理機制，推行告知承諾制，優化項目審批流程。在老舊院落管線改造、建筑修繕加固、立面整治、加裝電梯、治安防范設施改造等各項工程中，各責任主體應嚴格落實工程質量和施工安全責任，各行業部門加強監督管理。項目竣工后由區(市)縣組織有關部門(單位)、自治組織、居民代表按照規定開展驗收。
7.構建治理服務體系
建立群防群治、聯防聯治的智能化院落應急管理體系;用好用活黨建引領、基層治理機制;加強組織開展文化、體育等豐富群眾精神文化生活的活動;提供養老、托育、助餐等便民利民惠民服務。
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