樂山市人力資源和社會保障局、樂山市發展和改革委員會、樂山市財政局、樂山市農業農村局、樂山市鄉村振興局日前聯合印發了《關于加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興十五條措施》，該措施從2022年1月1日起執行，有效期至2025年12月31日。

　　穩定外出務工規模

　　(一)推進轉移輸出。

　　健全有組織勞務輸出工作機制，將脫貧人口、農村低收入人口作為優先保障對象，為外出務工提供便利出行服務。加大勞務輸出支持力度，對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人組織脫貧人口到企業就業，并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按300元/人的標準給予就業創業服務補助。脫貧人口通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業，按縣外省內300元/人、省外400元/人的標準，給予一次性求職創業補貼。對跨省就業的脫貧人口適當安排一次性鐵路、公路和水運(路)交通補助，由銜接推進鄉村振興補助資金列支，具體標準由各區縣結合實際進行明確。

　　(二)促進穩定就業。

　　企業吸納脫貧人口就業，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按1000元/人的標準給予一次性吸納就業補貼，吸納10人以上的，再按每10人1萬元的標準給予一次性獎補，最高不超過20萬元，按規定落實社保補貼、崗位補貼、培訓補貼等政策。農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等其他依法登記的生產經營主體吸納脫貧人口穩定就業半年以上的，按1000元/人的標準給予一次性吸納就業補貼，吸納10人以上的，再一次性給予1萬元獎補。

　　(三)強化勞務協作。

　　依托東西部勞務協作、川渝勞務協作和省內對口幫扶機制，建立常態化的跨區域崗位信息共享和發布機制。輸出地可采取政府購買服務方式，按市級不超過5萬元/個/年、縣級不超過3萬元/個/年標準購買勞務工作站服務，適當在脫貧人口、農村低收入人口外出較集中的地區設立勞務工作站。輸出地、輸入地要加強協作，精準掌握脫貧人口、農村低收入人口就業狀況，輸出地區縣可采取政府購買服務方式，按不超過5元/人/年標準，購買三方服務開展脫貧人口、農村低收入人口就業狀況跟蹤、調查并更新實名制臺賬，精準掌握脫貧人口、農村低收入人口就業狀況，幫助失業人員盡快實現就業。農村勞動力輸出地區縣可參照購買脫貧人口、農村低收入人口就業狀況跟蹤、調查和更新服務，采取政府購買服務方式，動態跟蹤農村勞動力轉移就業狀況、調查并更新農村勞動力實名制登記數據庫。購買勞務工作站服務和購買就業狀況調查服務，所需資金從就業創業補助資金中列支。對吸納對口幫扶地區脫貧人口就業成效明顯的企業，可參照企業吸納脫貧人口就業標準分別給予對口幫扶企業一次性就業吸納和一次性獎補，所需資金可通過東西部協作機制安排的資金給予支持。

　　(四)培樹勞務品牌。

　　市、縣兩級結合市內、縣內資源稟賦、文化特色、產業基礎等優勢，創建、培育、發展一批有特色、有口碑、有規模的勞務品牌，力爭實現“一縣一品”，借助品牌效應擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出質量?！笆奈濉逼陂g，全市力爭推薦省級勞務品牌3個，培育市級勞務品牌5個，縣級勞務品牌11個。被認定為市級、縣級的勞務品牌分別給予10萬元、5萬元的一次性獎補，所需資金分別從市、縣兩級配套就業創業補助資金中列支。

　　支持就地就近就業

　　(五)支持發展產業。

　　加強脫貧地區公共基礎設施建設，重點建設一批區域性和跨區域重大基礎設施工程，在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，將勞務報酬發放比例提高至10%，帶動更多脫貧人口、農村低收入人口參與建設。以鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區為重點，積極引進適合當地群眾就業需求的勞動密集型、生態友好型項目或企業，擴大當地就業機會。在農村人居環境整治提升五年行動和提升農村基本公共服務水平過程中，優先安排脫貧人口、農村低收入人口從事相關工作。完善易地扶貧搬遷安置區按比例安排就業機制，政府投資建設項目、以工代賑項目、基層社會管理和公共服務項目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業。

　　(六)扶持就業載體。

　　延續支持就業幫扶車間等各類就業載體的優惠扶持政策。對吸納脫貧人口10人以上的企業，可以認定為就業幫扶基地，給予5萬元的一次性獎補。對依法辦理登記注冊，符合創業擔保貸款貼息政策規定的，可給予不超過300萬元創業擔保貸款和貼息，對還款積極，帶動脫貧人口、農村低收入人口就業成效好的，可繼續提供貸款和貼息。支持各級各地設立一批特色鮮明、帶動就業作用明顯的非遺就業幫扶工坊，對吸納脫貧人口10人以上的非遺工坊，可以認定為非遺就業幫扶工坊，給予5萬元的一次性獎補，非遺就業幫扶工坊與就業幫扶基地不重復認定。

　　(七)鼓勵返鄉創業。

　　支持通過政府購買服務方式，開展返鄉創業項目推介、農民工服務周、農民工返鄉創業大賽等活動，營造鼓勵返鄉創業的良好氛圍。脫貧人口首次創辦(即 2018 年12 月 4日前在縣內未作為法人或負責人登記過創業實體，且未享受過創業項目補貼的)企業或個體工商戶，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的，給予一次性創業補貼1萬元。市、縣兩級利用現有園區等資源建設創業孵化基地，可根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效，按3年管理期給予一定獎補，認定為市級、縣級創業孵化基地的，分別給予15萬元、8萬元一次性補助，所需資金分別從市、縣兩級配套就業創業補助資金中列支。

　　(八)拓展靈活就業。

　　鼓勵發展“小店經濟”“夜市經濟”，支持脫貧人口、農村低收入人口從事個體經營，通過非全日制、季節性、新就業形態等形式就業，按照有關規定給予稅費減免、場地支持、社會保險補貼。在脫貧地區設立一批勞務市場或零工市場，探索組建國有勞務公司，為脫貧人口、農村低收入人口提供更多的就業渠道。因地制宜引進發展特色產業，組織脫貧人口、農村低收入人口居家從事傳統手工藝制作、來料加工。

　　(九)用好公益崗位。

　　因地制宜合理開發鄉村公益性崗位，優先安置符合條件的脫貧人口特別是弱勞力、半勞力，按規定給予崗位補貼，購買意外傷害商業保險，依法簽訂勞動合同或勞務協議，每次簽訂期限不超過1年，累計不超過3年。加強崗位統籌管理，同一區縣保持類似崗位聘任標準、待遇水平等基本一致，鄉村公益性崗位補貼標準由各區縣根據勞動時間、勞動強度和工作環境等因素合理確定，建立待遇水平與地區工資標準聯動調整機制，鄉村公益性崗位補貼標準原則上不高于就業困難人員公益性崗位補貼標準。

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