【導語】：2024年-2027年，每年更新住宅小區投入使用年限滿15年及以上，或投入使用年限未滿15年(質保期已滿)、故障率高、群眾更新意愿強烈電梯1000部左右，四年共計4000部左右。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，按照《電梯制造與安裝安全規范》(GB/T7588)和《在用電梯安全評估規范》(GB/T42615)等相關安全技術標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合安全風險評估情況進行更新(含換新、改造、大修)，更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環保和通信暢通等要求。
二、工作目標
2024年-2027年，每年更新(含換新、改造、大修)住宅小區投入使用年限滿15年及以上，或投入使用年限未滿15年(質保期已滿)、故障率高、群眾更新意愿強烈電梯1000部左右，四年共計4000部左右。
三、工作內容
(一)實施條件
1. 本市行政區域內國有建設用地上已建成投入使用、具有合法權屬的住宅小區。
2.在市場監管部門辦理使用登記、投入使用年限滿15年及以上，或投入使用年限未滿15年(質保期已滿)、故障率高、群眾更新意愿強烈的非單一產權業主住宅電梯。
3. 具有電梯檢驗檢測資質的安全評估機構安全評估后，出具結論明確為建議電梯換新、改造或大修的安全評估報告。
已列入房屋征收范圍和計劃的住宅，不適用本專項行動方案。
(二)資金籌集
1.按照“業主出資一點、財政補助一點、殘值補充一點、電梯企業讓利一點”原則進行資金籌集。業主出資部分可依法依規使用房屋專項維修資金、小區公共收益、業主自籌等方式解決。
2.按照事后補助的原則，各區(市)縣政府(管委會)負責對安全評估結論建議為換新或改造且竣工驗收合格的電梯進行事后補助。補助的具體預算管理、績效管理、資金撥付細則由市財政、住建部門另行制定。
(三)安全評估
業主委員會根據《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規定，組織相關業主使用“智慧物業綜合服務管理平臺”(以下簡稱“智慧物業平臺”)的電子投票系統共同決定，經涉及范圍內房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意后，授權電梯使用登記證載明的使用單位(以下簡稱電梯使用單位)委托安全評估機構對符合條件的電梯開展評估工作。安全評估機構依據我市出臺的電梯安全評估細則進行評估并出具安全評估報告，評估費用由業主承擔。
未成立業主委員會的由鎮人民政府、街道辦事處組織。
(四)更新程序
1.制定更新方案。滿足實施條件的住宅小區，電梯使用單位根據安全評估結論、結合小區實際，制定更新方案。更新方案應當明確施工單位、備選電梯品牌、費用以及業主分攤份額、資金來源、籌集資金交納方式、申請補助資金賬戶信息、依法依規引入電梯綜合保險、整梯質量保證期限、智能阻車系統、電梯物聯網系統等內容。鼓勵采用優質品牌、節能產品和更高安全配置標準的產品。
2.業主表決。業主委員會根據《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規定，組織相關業主使用“智慧物業綜合服務管理平臺”(以下簡稱“智慧物業平臺”)的電子投票系統共同決定，更新方案應當經涉及范圍內房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三的業主且參與表決人數四分之三的業主同意，并進行公示，公示期不少于五日。電梯使用單位應當將資金籌集情況進行公示，公示期不少于十五日。
未成立業主委員會的由鎮人民政府、街道辦事處組織。
3.施工方案審查。更新資金籌集完成后，在鎮人民政府、街道辦事處的指導下，電梯使用單位會同業委會、施工單位依據更新方案制定施工方案。電梯使用單位向鎮人民政府、街道辦事處申請施工方案審查，并將經鎮人民政府、街道辦事處會同屬地市場監管部門審查通過的施工方案進行公示，公示期不少于五日。
4.質量安全監督。電梯使用單位按照更新方案及施工方案，與施工單位和監理單位簽訂施工合同和監理合同。施工前，施工單位應到市市場監管局辦理特種設備施工告知手續，并按照有關法律法規向特種設備檢驗機構申請電梯監督檢驗。項目所在區(市)縣應按照有關法律法規、職能職責對施工安全進行指導、監督。
5.竣工驗收。更新完成后，電梯使用單位向鎮人民政府、街道辦事處申請竣工驗收。鎮人民政府、街道辦事處會同屬地市場監管部門組織電梯使用單位、施工單位、監理單位共同參與驗收，并在十個工作日內出具驗收報告。驗收不合格的，經整改后再申請驗收;驗收合格的，由電梯使用單位對驗收合格報告進行公示，公示期不少于五日。電梯使用單位應及時向市市場監管局申請辦理使用登記變更。
6.申請補助資金。項目驗收合格報告公示結束后，電梯使用單位可憑下列材料向鎮人民政府、街道辦事處申請補助資金：(1)電梯更新補助資金申請;(2)監督檢驗合格報告;(3)竣工驗收合格報告;(4)變更后的電梯使用登記證;(5)公示證明資料。
7.補助資金撥付。鎮人民政府、街道辦事處審核后，將補助資金劃撥至更新方案約定的賬戶。電梯使用單位應將補助資金到賬情況進行公示，公示期不少于五日。使用維修資金的，補助資金撥付細則，由住建部門另行制定。
8. 公示路徑。上述公示內容應同時在“智慧物業平臺”、業主微信群(置頂)、小區公示欄等路徑進行線上線下公示。
(五)責任主體
1.業主應按照《中華人民共和國民法典》第二百七十三條規定積極履行共有部分的義務;按業主共同決定承擔相關費用并歸集到位;參與更新過程監督;遵守電梯安全文明使用規定;支持通過購買電梯綜合保險的方式加強電梯后期管理。
2. 電梯使用單位應積極配合老舊電梯更新工作，受委托開展安全評估和承擔更新具體實施主體責任。
3.安全評估機構按照成都市出臺的電梯安全評估細則開展電梯安全評估，并對報告的真實性負責。
4. 招標代理公司負責受托開展電梯更新施工方的招標代理工作，確保招標過程公平公正。
5. 施工單位負責電梯的安裝調試，依法申請電梯的監督檢驗，承擔電梯安裝質量安全責任。
6. 監理單位負責電梯更新工程質量、安全監管責任。
7. 電梯維保單位負責提供安全評估前的維保、故障記錄，并配合做好電梯安全評估等相關工作。
(六)政府補助
安全評估機構出具的安全評估結論為建議換新、改造，且原則上在收到安全評估報告之日起1年內完成換新、改造電梯的，每臺給予總費用50%的資金補助，換新最高不超過10萬元/部、改造最高不超過5萬元/部。補助資金由各區(市)縣承擔并發放，市級財政對區(市)縣財政按其承擔部分的50%予以補助。大修通過使用維修資金、小區公共收益、業主自籌解決，不納入補助范圍。
在安全評估、施工環節存在弄虛作假的，不予補助。相應安全評估機構、施工單位依法列入電梯更新“黑名單”，禁止從事電梯更新相關業務。
(七)職責分工
市住建局具體負責：
1. 牽頭全市住宅小區老舊電梯更新工作;
2. 制定電梯更新相關工作流程和指引;
3. 在“智慧物業平臺”增設電梯更新網上申報辦理功能，實現“一鍵通”便民服務;
4. 按相關規定負責督促指導各區(市)縣對維修資金的使用進行監督管理;
5. 督促各區(市)縣加強補助資金使用管理，開展績效評價。
市市場監管局具體負責：
1. 制定我市電梯安全評估細則;
2. 依法對安全評估機構開展監督抽查;
3. 培訓、指導各區(市)縣市場監管部門參與施工方案的審查和竣工驗收，加強安裝過程的監督;
4. 依法對電梯監督檢驗和電梯日常使用進行監督管理;
5. 完善電梯安全監管制度，加強電梯安全運行監測，強化安全監管責任。
市財政局具體負責：
1. 按預算管理規定落實市級補助資金;
2. 加強指導補助資金的使用管理、績效評價。
市經信局市新經濟委具體負責：
1. 組織本市電梯生產企業積極參與老舊電梯更新的新設備供應和舊設備回收;
2. 根據用戶需求協調專業運營單位實現電梯移動通訊信號全覆蓋。
市發展改革委具體負責：
指導區(市)縣政府(管委會)爭取上級資金支持。
區(市)縣政府(管委會)具體負責：
1. 本轄區范圍內住宅小區老舊電梯更新的統籌組織;
2. 加強組織領導和政策指導，加強補助資金保障和使用管理;
3. 督促市場監管部門參與施工方案的審查、竣工驗收;
4. 按照有關法律法規對施工安全進行指導、監督。
5. 加強施工過程的監管，可結合實際制定本轄區住宅小區老舊電梯更新具體實施方案。
鎮人民政府、街道辦事處具體負責：
1. 本轄區范圍內住宅小區老舊電梯更新工作的組織實施和監督，政策宣傳、組織業主表決、資金籌集、補助資金申報的初核;
2. 電梯施工方案的審查，竣工驗收;
3. 協調處理業主意見、建議;
4. 調解電梯更新中各類矛盾糾紛。
社區居委會按照鎮人民政府、街道辦事處的要求做好相關輔助、配合工作。
四、保障措施
市住建、市場監管、發改、財政、經信等部門和區(市)縣政府(管委會)統籌開展住宅小區老舊電梯更新工作。區(市)縣政府(管委會)要按照要求將電梯更新工作納入重點工作，督促各部門加強指導、抓好政策落實，鎮人民政府、街道辦事處做好群眾工作，組織業主依法、理性、有序參與;要對更新項目實施清單管理，加強工程監管，按要求完成既定任務;做好績效評估，及時整改問題，總結經驗，推廣典型做法。
信息來源：成都市住房和城鄉建設局官網https://cdzj.chengdu.gov.cn/cdzj/c131968/2024-07/12/content_7d48ead1aa1841809a38f4fdc17981c1.shtml
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