四川省職業院校教材管理實施細則

　　第一章?總則

　　第一條為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，進一步規范和加強職業院校教材管理，打造精品教材，切實提高教材建設水平，根據教育部《職業院校教材管理辦法》，結合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條本實施細則所稱職業院校教材是指供中等職業學校和高等職業學校課堂、實習實訓使用的教學用書，以及作為教材內容組成部分的教學材料（如教材配套的音視頻資源、圖冊等）。

　　第三條職業院校教材必須體現黨和國家意志。堅持馬克思主義指導地位，體現馬克思主義中國化要求，體現中國和中華民族風格，體現黨和國家對教育的基本要求，體現國家和民族基本價值觀，體現人類文化知識積累和創新成果。

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，扎根中國大地，站穩中國立場，充分體現社會主義核心價值觀。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔當中華民族復興大任的時代新人。

　　第四條中等職業學校思想政治、語文、歷史課程教材和高等職業學校思想政治理論課教材，以及其他意識形態屬性較強的教材和涉及國家主權、安全、民族、宗教等內容的教材，統一使用國家統一編寫、統一審核的教材。專業課程教材應圍繞國家重大戰略和我省產業發展實際，在政府規劃和引導下，注重發揮行業企業、教科研機構和學校的作用，重視教材質量，突出教材特色。

　　第二章?管理職責

　　第五條在國家教材委員會的統一指導和國務院教育行政部門的統一管理下，全省中等職業學校教材實行省、市（州）、學校三級管理，高等職業學校教材實行省、學校二級管理。

　　第六條教育廳負責組織落實國家關于職業院校教材建設和管理的政策，負責全省職業院校教材規劃、管理和協調，牽頭制定全省教材管理制度，指導監督各地和職業院校課程教材工作。教育廳職業教育處為全省職業院校教材建設和管理的業務主管處室，具體承擔職業院校教材管理日常工作。

　　市（州）教育主管部門負責本區域內中等職業學校教材管理和協調工作，指導監督中等職業學校國家課程教材和省級規劃教材的選用、使用工作。

　　第七條職業院校黨委（黨組織）對本校教材工作負總責，落實國家和省教材管理有關規定，成立以學校黨委（黨組織）書記為負責人的教材工作領導機構，明確專門工作部門，健全內部管理制度，選好用好教材。

　　第三章?教材規劃

　　第八條職業院校教材實行國家、省兩級規劃制度。教育廳組織制定全省教材規劃，重點支持建設體現區域特色的公共選修課程教材和適應我省經濟社會發展需要、行業特色鮮明或緊缺薄弱急需領域的專業課程教材，并根據我省人才培養實際需要補充調整教材建設規劃。

　　第九條全省教材規劃要堅持正確導向，面向需求、各有側重、有機銜接，處理好落實共性要求與促進特色發展的關系，重點圍繞我省重點產業發展對技術技能人才培養的新要求，服務四川經濟社會發展、產業轉型升級、技術技能積累和文化傳承創新。

　　第十條省級教材建設規劃由教育廳統一組織。教育廳在聯合有關部門、行業組織、行業職業教育教學指導機構進行深入論證，聽取職業院校等方面意見的基礎上，明確省級規劃教材的種類、編寫要求等，并根據人才培養實際需要及時補充調整。省級教材建設規劃程序由教育廳確定，規劃完成后報國務院教育行政部門批準。

　　第十一條在國家和省級規劃教材不能滿足需要的情況下，職業院?？筛鶕拘Ｈ瞬排囵B和教學實際需要，補充編寫反映自身專業特色的教材。職業院校編寫專業特色教材須向主管部門申報教材規劃方案、教學大綱和編寫提綱，經審核同意報教育廳批準后方可組織編寫。

　　第四章?編寫修訂

　　第十二條教材編寫修訂依據職業院校教材規劃以及國家教學標準和職業標準（規范）等。省級規劃教材以我省區域人才培養需要、服務職業院校學生成長成才和就業創業為導向進行編寫修訂。職業院校確需編寫的專業特色教材，依據相關課程標準，立足學校辦學特色和育人需要，充分利用學校專業建設和課程建設的成果和資源開展編寫。教材編寫應符合以下要求：

　?。ㄒ唬┮择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，有機融入中華優秀傳統文化、革命傳統、法治意識和國家安全、民族團結以及生態文明教育，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，弘揚精益求精的專業精神、職業精神、工匠精神和勞模精神，努力構建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系，防范錯誤政治觀點和思潮的影響，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　?。ǘ﹥热菘茖W先進、針對性強，選文篇目內容積極向上、導向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。公共基礎課程教材要體現學科特點，突出職業教育特色。專業課程教材要充分反映產業發展最新進展，對接科技發展趨勢和市場需求，及時吸收比較成熟的新技術、新工藝、新規范等。

　?。ㄈ┓霞夹g技能人才成長規律和學生認知特點，對接國際先進職業教育理念，適應人才培養模式創新和優化課程體系的需要，專業課程教材突出理論和實踐相統一，強調實踐性。適應項目學習、案例學習、模塊化學習等不同學習方式要求，注重以真實生產項目、典型工作任務、案例等為載體組織教學單元。

　?。ㄋ模┚幣趴茖W合理、梯度明晰，圖、文、表并茂，生動活潑，形式新穎。名稱、名詞、術語等符合國家有關技術質量標準和規范。倡導開發活頁式、工作手冊式新形態教材。

　?。ㄎ澹┙滩牟鍒D緊密配合教材內容，主題突出，表意清晰，科學準確，積極健康，符合大眾審美習慣。質量高，無失真、變形，不過度使用。同套教材插圖風格協調統一。

　?。┓现R產權保護等國家法律、行政法規，不得有民族、地域、性別、職業、年齡歧視等內容，不得有商業廣告或變相商業廣告。

　　第十三條職業院校教材實行單位編寫制。編寫單位負責組織編寫團隊，審核編寫人員條件，對教材編寫修訂工作給予協調和保障?？梢砸粋€單位或多個單位聯合編寫。聯合編寫時，由牽頭單位負責吸納行業、企業和教育領域高水平專業人才組建教材編寫團隊，建立教材編寫培訓、指導、回訪等跟蹤服務機制，對教材編寫工作給予協調和保障。

　　除中等職業學校思想政治、語文、歷史課程教材，高等職業學校思想政治理論課教材由國家統一組織編寫外，其他教材由具備以下條件的單位組織編寫：

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內登記注冊、具有獨立法人資格、在相關領域有代表性的學校、教科研機構、企業、出版機構等，單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。

　?。ǘ┯惺煜は嚓P學科專業教材編寫工作的專業團隊，能組織行業、企業和教育領域高水平專業人才參與教材編寫。

　?。ㄈ┯袑滩某掷m進行培訓、指導、回訪等跟蹤服務和研究的專業團隊，有常態化質量監控機制，能夠為修訂完善教材提供穩定支持。

　?。ㄋ模┯邢鄳慕涃M保障條件與其他硬件支持條件，能保證正常的編寫工作。

　?。ㄎ澹款^承擔省級規劃教材編寫任務的單位，原則上應為省級以上示范性（骨干、高水平）職業院?；蛑攸c職業院校、在國家級技能競賽中成績突出的職業院校、承擔省級重點建設項目的職業院校和應用型本科高校、行業領先企業、教科研機構、出版機構等。編寫單位為出版機構的，原則上應為教育、科技類或行業出版機構，具備專業編輯力量和較強的選題組稿能力。

　　第十四條教材編寫人員應經所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會公示。支持全國職業教育知名專家、學術領軍人物、學術水平高且教學經驗豐富的專業帶頭人、名師工作室領銜人、教學名師、優秀教師參加教材編寫工作。編寫人員應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┱瘟鰣远?，擁護中國共產黨的領導，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。

　?。ǘ┦煜ぢ殬I教育教學規律和學生身心發展特點，對本學科專業有比較深入的研究，熟悉行業企業發展與用人要求。有豐富的教學、教科研或企業工作經驗，一般應具有中級及以上專業技術職務（技術資格），新興行業、行業緊缺技術人才、能工巧匠可適當放寬要求。

　?。ㄈ┳窦o守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風。

　?。ㄋ模┯凶銐驎r間和精力從事教材編寫修訂工作。

　　編寫人員不能同時作為同一課程不同版本教材主編。

　　第十五條教材編寫實行主編負責制。主編主要負責組織編制教材編寫大綱、統稿和定稿，把握教材整體設計與編寫進度，對教材編寫質量負總責。主編除符合本實施細則第十四條規定外，還需符合以下條件：

　?。ㄒ唬﹫猿终_的學術導向，政治敏銳性強，能夠辨別并自覺抵制各種錯誤政治觀點和思潮。

　?。ǘ┰诒緦W科專業有深入研究、較高的造詣，或是全國知名專家、學術領軍人物，有在相關教材或教學方面取得有影響的研究成果，熟悉相關行業發展前沿知識與技術，有豐富的教材編寫經驗。一般應具有高級專業技術職務，新興專業、行業緊缺技術人才、能工巧匠可適當放寬要求。

　?。ㄈ┯休^高的文字水平，熟悉教材語言風格，能夠熟練運用中國特色的話語體系。

　　教材審核通過后原則上不更換主編，如有特殊情況，編寫單位應報相應的主管部門批準。

　　第十六條教材編寫團隊應具有合理的人員結構，由相關學科專業領域專家、教學科研人員、一線教師、行業企業技術人員和能工巧匠等組成。

　　第十七條教材編寫過程中應通過多種方式征求各方面意見。教材編寫完成后，應送一線任課教師和行業企業專業人員進行審讀、試用，根據審讀意見和試用情況修改完善教材。

　　第十八條教材實行周期修訂制度，一般按學制周期進行修訂。教材投入使用后，應積極收集有關師生使用情況和企業反饋意見，并結合產業升級變化進行修訂。出現以下情況必須及時修訂：

　?。ㄒ唬I教學標準或課程標準發生變化。

　?。ǘ┲醒牒蛧颐鞔_提出新的重要思想理論、重大戰略部署進教材的要求，以及省委省政府明確提出的區域發展戰略部署進教材的要求。

　?。ㄈ┙洕?、社會、科技等領域發生重大變化、取得重要成果，經國家權威部門認可的、改變現有認知的重要學術成果發布。

　?。ㄋ模┌l現教材內容有錯誤、不適宜或出現較大爭議。

　　第五章?教材審核

　　第十九條職業院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。四川省教材審定委員會職業院校教材審核專家組，負責審核省級規劃教材和專業特色教材，其中意識形態屬性較強的教材還應送省級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關。

　　市（州）教育主管部門成立相應的教材審核機構，經批準同意組織編寫的中等職業學校專業特色教材須由市（州）教育主管部門嚴格審核，其中意識形態屬性較強的專業特色教材還應送同級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關，審核通過后報教育廳審定、備案。

　　經批準同意組織編寫的高職學校專業特色教材須由主管部門嚴格審核，審核通過后報教育廳審定、備案。

　　其他教材由教材編寫單位主管部門委托熟悉職業教育和產業人才培養需求的專業機構或專家團隊進行審核認定。

　　教材出版部門成立專門政治把關機構，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關。

　　第二十條教材審核人員應包括相關學科專業領域專家、教科研專家、一線教師、行業企業專家等。審核專家應符合本實施細則第十四條（一）（二）（三），第十五條（一）（三）規定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風嚴謹，并經所在單位黨組織審核同意。

　　實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

　　第二十一條省級規劃教材的審定工作采取集中受理的方式進行，由教育廳統一部署，明確受理流程，并根據教育教學實際需要，確定受理時間和要求并發布公告，教材編寫單位根據公告送審教材。對編寫單位和人員不符合本實施細則規定條件或存在其他不符合送審要求的教材，不予受理。

　　第二十二條教材審核應依據職業院校教材規劃以及課程標準、專業教學標準、頂崗實習標準等國家教學標準要求，對照本實施細則第三條、十二條的具體要求，嚴把政治關、科學關、適宜關。

　　實行政治審核，重點審核教材的政治方向和價值導向，政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內容，不能簡單化、“兩張皮”。政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內容消極、導向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風有問題的必須更換。

　　實行專業審核，重點審核教材的專業知識內容及其對學生的適宜度。實行綜合審核，重點審核教材的內部結構、中高職及職業本科銜接和相關專業橫向配合。實行專題審核，由黨委和政府相關職能部門按照職責審核教材涉及的專門領域的內容。實行對比審核，審核修訂教材的新增和刪減內容。

　　第二十三條嚴格執行重大選題備案制度。教材涉及國家安全、社會穩定等方面內容，以及可能對國家政治、經濟、文化、軍事等產生較大影響的內容，屬于重大選題范疇，應嚴格按照有關規定履行備案手續。

　　除統編教材外，教材審核實行盲審制度。

　　第二十四條新編教材和根據專業教學標準或課程標準變化修訂的教材，審核一般分初審和復審兩個階段。初審重點審核全套教材的編寫思路、框架結構及章節內容。復審重點審核教材根據初審意見或一線教師審讀反饋意見進行修改的情況。

　　第二十五條教材審核采用個人審讀與集體審核相結合的方式，經過集體充分討論，形成書面審核意見，得出審核結論。審核結論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。

　　實用技能類教材可適當簡化審核流程。

　　第二十六條教育廳建立省級職業院校教材信息庫，并向社會公布。省級規劃教材通過審核，經四川省教材審定委員會審定后納入省級職業教育規劃教材目錄，進入教材信息庫。其他教材按程序通過審核，經報教育廳備案后，納入教材信息庫，供職業院校選用。審定后的教材不得擅自修改。

　　第六章?出版發行

　　第二十七條教材經審定后方可出版、發行。根據出版管理相關規定，教材出版實行資質準入制度，合理定價。職業院校教材出版單位應符合以下條件：

　?。ㄒ唬霭娴慕滩?，有不少于3名具有相關學科專業背景和中級以上職業資格的在編專職編輯人員。

　?。ǘ┚邆浣滩氖褂门嘤?、回訪服務等可持續的專業服務能力。

　?。ㄈ┚哂信c教材出版相適應的資金和經營規模。

　?。ㄋ模┳罱?年內未受到出版主管部門的處罰，無其他違法違紀違規行為。

　　第二十八條承擔教材發行的機構應取得相應資質，遵守出版發行相關管理規定，最近5年內未受到主管部門處罰，無其他違法違紀違規行為。

　　第二十九條各級出版管理部門、市場監督管理部門、教育主管部門應指導、監督教材發行機構，健全發行機制，確保課前到書。

　　教材出版、發行不得夾帶任何商業廣告或變相商業廣告，不得搭售教輔材料或其他商品。

　　第七章?選用使用

　　第三十條教育廳負責管理全省職業院校教材選用使用工作，制定教材選用辦法。市（州）教育主管部門負責統籌、監督本區域內中等職業學校公共基礎必修課和專業核心課程教材選用使用工作。中等職業學校、高等職業學校負責實施本校教材選用使用工作。

　　第三十一條教材選用單位須組建教材選用委員會，具體負責教材選用工作。其成員由專業教師、行業企業專家、教科研人員、教學管理人員等組成，成員應在本人所在單位進行公示。教材選用委員會下設若干學科專業組，由相關教研員、一線教師、行業企業技術人員和能工巧匠等組成，負責本學科專業教材初選工作。

　　學科專業組應當研讀、比較國務院教育行政部門和教育廳公布的用書目錄中本學科專業所有版本教材，并提出初選意見。教材選用委員會對學科專業組提出的初選意見進行充分討論，并提出選用意見，經學校教材工作領導機構審定后確定選用結果。教材選用過程須公開、公平、公正，并對選用結果進行公示。教材編寫、發行人員以及與教材選用有利益關系的人員，不得擔任教材選用委員會及學科專業組成員。第三十二條教材選用應結合區域和學校實際，切實服務人才培養，并遵循以下要求：

　?。ㄒ唬┲械嚷殬I學校思想政治、語文、歷史三科，必須使用國家統編教材。高等職業學校必須使用國家統編的思想政治理論課教材、馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。

　?。ǘ┲械嚷殬I學校公共基礎必修課程教材須在國務院教育行政部門發布的國家規劃教材目錄中選用。職業院校專業核心課程和高等職業學校公共基礎課程教材原則上從國務院教育行政部門和教育廳發布的規劃教材目錄中選用。

　?。ㄈ﹪液褪〖壱巹澞夸浿袥]有的教材，可在職業院校教材信息庫選用。

　?。ㄋ模┎坏靡詬徫慌嘤柦滩娜〈鷮I課程教材。

　?。ㄎ澹┻x用的教材必須是通過審核的版本，擅自更改內容的教材不得選用，未按照規定程序取得審核認定意見的教材不得選用。

　?。┎坏眠x用盜版、盜印教材。

　　職業院校應嚴格遵照選用結果使用教材。選用境外教材，按照國家和省有關政策執行。

　　第三十三條教材選用實行備案制度。教材選用單位在確定教材選用結果后，應報教育主管部門備案。市（州）教育主管部門、高等職業學校每學年將本地區（本校）教材選用情況報教育廳備案。

　　第八章?支持保障

　　第三十四條教育廳統籌利用現有政策和資金渠道支持職業院校教材建設工作，統籌推進滿足我省經濟社會發展需要、學科優勢和區域特色突出、緊缺薄弱急需領域的教材建設。積極支持職業院校參加國家重點支持的教材建設工作。教材編寫、出版單位應加大投入，保障教材編寫、選用、研究和隊伍建設、信息化建設等工作。鼓勵社會資金支持教材建設。

　　第三十五條承擔國家統編教材編寫修訂任務，主編和核心編者視同承擔國家級科研課題；承擔國家規劃公共基礎必修課和專業核心課教材編寫修訂任務，主編和核心編者視同承擔省部級科研課題，享受相應政策待遇。審核專家根據工作實際貢獻和發揮的作用參照執行。編審人員所在單位應充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算，作為業績考核、職務評聘的依據。切實落實國家和省級教材獎勵制度，加大對優秀教材的支持。

　　第三十六條建立省級職業院校教材信息發布和服務平臺，定期公布職業院校教材目錄等信息。完善教材服務網絡，定期開展教材展示，加強教材統計分析、社會調查、基礎文獻、案例集成等專題數據庫的建設和應用。加強教材研究工作，依托高水平院校、教科研機構等，建設教材建設重點研究基地。

　　第九章?檢查監督

　　第三十七條教育廳、市（州）教育主管部門分別建立教材選用跟蹤調查制度，組織專家對教材選用工作進行評價、對教材質量進行抽查。職業院校要完善教材質量監控和評價機制，加強對本校教材工作的檢查監督。

　　第三十八條堅持把教材建設作為地方教育督導評估和職業院校專業建設、教學質量、人才培養的重要內容，納入職業院校評估、項目遴選等考核指標體系。

　　第三十九條違反本實施細則，出現以下行為之一的，視情節輕重和所造成的影響，由上級或同級教育主管部門責令立即停止違規行為，限期整改，并視情進行約談、通報批評、停用相關教材等處理。情節較重的，依法依規追究相關單位和人員的責任，有關單位和個人列入負面清單。涉嫌違紀、犯罪的，移送有關部門處理。

　?。ㄒ唬┙滩膬热菡畏较?、價值導向存在問題。

　?。ǘ┙滩膬热莩霈F嚴重的科學性錯誤。

　?。ㄈ┙滩乃溄觾热荽嬖趩栴}，產生嚴重后果。

　?。ㄋ模┍I版盜印教材。

　?。ㄎ澹┻`規編寫出版國家統編教材及其他公共基礎必修課程教材。

　?。┯貌徽斒侄螄乐赜绊懡滩膶徍?、選用工作。（七）未按規定程序選用，選用未經審核或審核未通過的教材。

　?。ò耍┰诮滩闹猩米允褂脟乙巹澖滩臉俗R，或使用可能誤導職業院校教材選用的相似標識及表述，如標注主體或范圍不明確的“規劃教材”“示范教材”等字樣，或擅自標注“全國”“國家”“四川省”“省級”等字樣。

　?。ň牛┢渌斐蓢乐睾蠊倪`法違紀違規行為。

　　第十章?附則

　　第四十條市（州）教育主管部門和高等職業學校應根據本實施細則制定具體的管理制度或實施方案，報教育廳備案。作為教材使用的講義、教案和教參以及數字教材參照本實施細則管理。

　　第四十一條本實施細則自2022年9月1日起施行，有效期5年。凡現有規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。與本實施細則不一致、已開始實施且難以立刻終止的，應在本實施細則施行起6個月內糾正。

　　本實施細則由四川省教育廳負責解釋。

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