四川省中小學教材管理實施細則

　　第一章?總則

　　第一條為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，進一步加強全省中小學教材管理，全面提高教材建設水平，根據教育部《中小學教材管理辦法》，結合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條本實施細則所稱中小學教材是指根據國家和地方課程方案編寫的、供義務教育學校和普通高中學校使用的教學用書，以及作為教材內容組成部分的教學材料（主要包括教材配套的音視頻、圖冊和活動手冊等）。

　　第三條中小學教材必須體現黨和國家意志，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，體現社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔當中華民族復興大任的時代新人。

　　第四條根據國家和地方課程方案合理規劃教材，確保教材質量，突出教材特色。思想政治（道德與法治）、語文、歷史課程教材，以及其他意識形態屬性較強的教材和涉及國家主權、安全、民族、宗教等內容的教材，統一使用國家統一編寫、統一審核的教材。

　　全省地方課程教材分為通用和專用兩類。通用地方課程教材由教育廳組織編寫、面向全省使用，一般為主題融合的綜合性教材。專用地方課程教材由市（州）教育主管部門組織編寫、面向本市（州）使用，一般為體現地方特色的專題教材，原則上不超過1部（套），編寫前須向教育廳提出申請，批復同意方可施行。

　　第五條實行中小學教材審定制度，未經審定的教材，不得出版、選用。

　　第二章?管理職責

　　第六條在國家教材委員會的統一指導和國務院教育行政部門的統一管理下，全省中小學教材實行省、市（州）、縣（市、區）、學校分級管理。

　　第七條教育廳牽頭負責全省中小學教材的統籌管理，指導監督市（州）、縣（市、區）和學校課程教材工作。組織好國家課程教材的選用、使用工作，確保全面有效實施。負責通用地方課程教材的規劃、開發、審核和管理，負責專用地方課程教材和校本課程教材的審定。組織開展教學指導、骨干培訓、監測反饋等工作，加強教材編寫、審核、出版、管理、研究隊伍建設，并建立相應的工作機制。教育廳語言文字與教材管理處、基礎教育處為全省中小學教材建設和管理的業務主管處室，具體承擔中小學教材管理日常工作。

　　第八條市（州）教育主管部門負責本區域內中小學教材管理，按照教育廳部署要求具體做好中小學教材選用、使用工作。負責本市（州）專用地方課程教材的規劃、開發、審核和管理以及校本課程教材的審核把關。指導監督縣（市、區）和學校課程教材工作，開展教學指導、骨干培訓、監測反饋等工作。

　　第九條縣（市、區）教育主管部門負責本縣（市、區）域內中小學教材使用管理，指導監督學校課程教材工作，加強校本課程監管，實施教學指導和培訓、監測反饋等工作。

　　第十條學校要嚴格執行國家和地方關于教材管理的政策規定，健全內部管理制度，選好用好教材。校本課程由學校開發，要立足學校特色教學資源，以多種呈現方式服務學生個性化學習需求，原則上不編寫出版教材。確需編寫、出版校本課程教材，須向市（州）教育主管部門申報課程規劃方案、教學大綱和編寫提綱，經審核同意報教育廳批準后方可組織編寫。編寫完成的校本課程教材須按照規定由市（州）教育主管部門嚴格審核，審核通過后報教育廳審定。

　　第三章?編寫修訂

　　第十一條地方課程教材依據地方課程設置方案，立足區域人才培養需要，充分利用好地方特有的經濟、歷史文化和社會資源編寫修訂。教材編寫修訂應符合以下要求：

　?。ㄒ唬┮择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，有機融入中華優秀傳統文化、革命傳統、法治意識和國家安全、民族團結以及生態文明、生命安全等教育內容，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　?。ǘw現科學性和先進性，既相對穩定，又與時俱進，符合課程方案和指導綱要規定的知識類別、覆蓋廣度、難易程度等，及時反映經濟社會發展新變化、科學技術進步新成果。

　?。ㄈ┲塾趯W生全面發展，圍繞核心素養和學生發展關鍵能力、品格，遵循學生成長規律，適應不同年齡階段學生的認知特征，緊密聯系學生思想、學習、生活實際，將知識、能力、情感、價值觀的培養有機結合，充分體現教育教學改革的先進理念。

　?。ㄋ模┳⒅亟滩牡南到y性，結構設計合理，不同學段內容銜接貫通，各學科內容協調配合。專題設計及內容題材積極向上、導向正確。語言文字規范，可讀性強。

　?。ㄎ澹┙滩牟鍒D緊密配合教材內容，主題突出，表意清晰，科學準確，積極健康，符合大眾審美習慣。質量高，無失真、變形，不過度使用。同套教材插圖風格協調統一。（六）符合知識產權保護等國家法律、行政法規，不得有民族、地域、性別、職業、年齡歧視等內容，不得有商業廣告或變相商業廣告。

　　第十二條地方課程教材須由具備相應條件和資質的單位編寫。編寫單位負責組建編寫團隊，審核編寫人員條件并進行社會公示，對教材編寫修訂工作給予協調和保障。編寫單位應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內登記注冊、具有獨立法人資格、與教育相關的單位或組織。單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。

　?。ǘ┯惺煜は嚓P學科教材編寫工作的專業團隊。編寫單位應具有中小學教材編寫經驗。

　?。ㄈ┯姓n程、教材、教學等方面的研究基礎，原則上應承擔、組織或參與過國家級或省部級教育科學研究課題，研究成果有較大社會影響。

　?。ㄋ模┯袑滩某掷m進行使用培訓、指導、回訪等跟蹤服務和研究的專業團隊，有常態化質量監控機制，能夠為修訂完善教材提供持續、有力支持。

　?。ㄎ澹┯斜ＷC正常編寫工作的經費及其他保障條件。

　　第十三條教材編寫人員應經所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會公示。編寫人員應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┱瘟鰣远?，擁護中國共產黨的領導，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。

　?。ǘ蚀_理解和把握課程方案、指導綱要，熟悉中小學教育教學規律和學生身心發展特點，對編寫的學科、領域有比較深入的研究，熟悉教材編寫的一般規律和編寫業務，文字表達能力強。有豐富的教學或教科研經驗。一般應具有高級專業技術職務。

　?。ㄈ┳窦o守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風。

　?。ㄋ模┯凶銐驎r間和精力從事教材編寫修訂工作。

　　編寫人員不能同時參與同一學科不同版本教材的編寫。

　　第十四條教材編寫實行主編負責制。一套教材原則上設一位主編，特殊情況可設兩位主編。主編主要負責組織編制教材編寫大綱、統稿和定稿，對教材編寫質量負總責。主編須符合本實施細則第十三條規定外，還需符合以下條件：

　?。ㄒ唬﹫猿终_的學術導向，政治敏銳性強，能夠辨別并抵制各種錯誤政治觀點和思潮，自覺運用中國特色話語體系。

　?。ǘ┚哂懈呒墝I技術職務，在本學科領域有深入研究、較高造詣和學術威望，或是全國、全省知名專家、學術領軍人物，在課程教材或相關學科教學方面取得有影響的研究成果，有豐富的教材編寫經驗。審定后的教材原則上不更換主編，如有特殊情況，須報負責組織教材審核的教育主管部門批準。

　　第十五條教材編寫團隊由本學科、本領域專家和教研人員、中小學一線教師等組成，各類編寫人員應保持合理結構和相對穩定，每冊核心編寫人員原則上不超過8人。

　　意識形態屬性較強的教材編寫團隊中，應有在馬克思主義理論、中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化等方面有較高造詣的專家。

　　根據教材編寫需要，可邀請國內、省內具有豐富中小學教材編寫經驗的高校和科研機構的知名專家、學術領軍人物與中小學優秀教師共同編寫教材。

　　第十六條教材實行周期修訂制度，一般按學制周期修訂。出現以下情形，應及時修訂。

　?。ㄒ唬┱n程標準或要求發生變化。

　?。ǘ┲醒朊鞔_提出重要思想理論、重大戰略部署進教材的要求，以及省委、省政府明確提出重要部署進教材的要求。

　?。ㄈ﹪一虻胤浇洕?、社會、科技等領域發生重大變化、取得重要成果，經國家權威部門認可的、改變現有認知的重要學術成果發布。

　?。ㄋ模┌l現教材內容有錯誤、不適宜或出現較大爭議。

　　編寫單位應在教材使用過程中不斷完善教材。修訂后的教材須按相應程序送審。未按有關要求修訂和送審的，不得使用。

　　第四章?教材審核

　　第十七條四川省教材審定委員會中小學教材審核專家組，負責審核地方課程教材和其他按規定納入審核范圍的教材，其中意識形態屬性較強的教材還應送省級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關。

　　第十八條市（州）教育主管部門成立相應的教材審核機構，嚴格審核校本課程教材，其中意識形態屬性較強的校本課程教材還應送同級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關。

　　第十九條教材出版部門成立專門政治把關機構，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編寫和修訂的教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關。

　　第二十條教材審核機構應由相關學科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成。審核人員須符合本實施細則第十三條（一）（二）（三），第十四條（一）規定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風嚴謹，并經所在單位黨組織審核同意。

　　實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

　　第二十一條教育主管部門應根據課程教學需要和教材建設規劃等，有計劃地部署教材送審工作。新編寫或修訂的地方課程教材、校本課程教材應于擬使用前一學年向教育廳提出審核申請，并為教材試用留下足夠時間。

　　對編寫單位和人員不符合本實施細則規定條件或存在其他不符合送審要求情形的教材，不予受理。

　　第二十二條教材審核應依據課程方案、指導綱要和教材規劃等，嚴把政治關、科學關、適宜關。

　　實行政治審核，重點審核教材的政治方向和價值導向；實行專業審核，重點審核教材的學科知識內容及其對學生的適宜度；實行綜合審核，重點審核教材的內部結構、跨學段銜接和相關學科橫向配合；實行專題審核，由黨委和政府相關職能部門按照職責審核教材涉及的專門領域的內容；實行對比審核，審核修訂教材的新增和刪減內容。

　　原則上教材審核實行盲審制度。

　　第二十三條新編教材和修訂的教材，審核一般分初審和復審兩個階段。初審重點審核全套教材的編寫思路、框架結構及章節內容。在初審通過后，須進行試教試用，并選聘一線優秀教師進行審讀，在教學環節對教材進行全面檢驗。試教試用的范圍、方式和時間等要求在初審意見中予以明確。編寫單位應當根據初審意見、試教試用情況和一線教師審讀意見對教材進行修改完善。

　　復審重點審核教材根據初審意見、試教試用以及一線教師審讀反饋意見進行修改的情況。

　　第二十四條教材審核每個階段均按照專家個人審讀、專家組集體審核的方式開展。個人審讀，由專家個人對教材進行審讀，提出專家個人審讀意見。集體審核，由專家組集體對專家個人審讀意見逐條討論達成共識，形成審核意見。

　　修訂后的教材重新送審，按復審程序進行。

　　第二十五條新編教材和修訂教材的審核結論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種?！巴ㄟ^”，即教材達到審核標準?！爸匦滤蛯彙?，即教材尚未達到審核標準，但具備可以修改的基礎和條件，修改后可于第二年重新送審?！安挥柰ㄟ^”，即教材質量低劣，或存在嚴重政治性、思想性、科學性錯誤，或不適用于教學，此類教材不具備修改基礎，不得再次送審。

　　第二十六條審核通過的地方課程教材，由四川省教材審定委員會審定后列入四川省中小學教學用書目錄。審定后的教材不得擅自修改。

　　第五章?出版發行

　　第二十七條教材經審定后方可出版、發行。教材出版、發行單位必須取得國家出版主管部門批準的教材出版、發行資質。教材出版單位要嚴格按照審定通過的出版稿印刷，并向相關教育主管部門備案。

　　第二十八條教材出版單位要嚴格規范編輯、審稿、校對制度，保證教材編校質量。教材出版和印制應執行國家標準，實施“綠色印刷”，確保印制質量。教材定價應嚴格遵守“保本微利”原則。教材發行應確?！罢n前到書、人手一冊”。

　　第二十九條教材出版發行不得夾帶任何商業廣告或變相商業廣告，不得搭售教輔材料或其他商品。

　　第六章?選用使用

　　第三十條教育廳負責全省中小學教材選用工作的統籌管理，領導和監督教材選用工作。市（州）教育主管部門負責本區域內中小學教材選用工作的統籌指導、監督和管理。

　　教材選用應遵循公開、公平、公正的原則，保證選用過程規范、有序，確保選出適合本地區中小學使用的優質教材。

　　第三十一條教材選用單位由教育廳根據實際情況確定，原則上以市（州）為單位組織進行。教材選用單位應當成立由多方代表參與的教材選用委員會，具體負責教材選用工作。選用委員會由課程教材專家、教研員和一線教師等組成。選用委員會按學段分學科設立學科組，負責本學段本學科教材初選工作。

　　教材出版、發行人員以及與所選教材有利益關系的教材編寫人員，不得擔任教材選用委員會成員。

　　第三十二條教材選用委員會分學科組提出初選意見，提交選用委員會進行充分討論，決定選用結果，會議討論情況和選用結果要記錄在案。

　　國家和地方課程教材必須在國務院教育行政部門和教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用。各市（州）教育主管部門在教材選用工作完成后須在本級教育主管部門網站上公示，并在30個工作日內將教材選用結果報教育廳備案。

　　選用的教材必須是經審定的版本，擅自更改內容的教材不得選用。

　　教材使用應嚴格遵照選用結果。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材；不得以校本課程教材等替代地方課程教材。義務教育學校不得使用境外教材，普通高中選用境外教材，按照國家和省有關政策執行。

　　第三十三條教材一經選用應當保持相對穩定。如需更換教材版本，應由教材選用單位委托專業機構征求使用地區學校教師、學生及家長意見，形成評估報告，并向教育廳提出書面申請。教育廳同意后，教材選用單位組織教材選用委員會按程序選用其他版本教材。原則上從起始年級開始更換使用新版本教材。

　　教材選用（包括重新選用）不得影響教學秩序，應確保課前到書。

　　第三十四條教育主管部門應建立教材選用、使用評價機制，對教材選用使用情況進行評價并定期通報結果。

　　教材編寫、出版單位須建立教材使用跟蹤機制，通過多種途徑和方式收集教材使用意見，形成教材使用跟蹤報告，在教材進行修訂審核時作為必備的送審材料。

　　教材編寫、出版單位應加大教材使用培訓力度，制定教材培訓計劃，確保培訓質量，不得將培訓專項經費挪作他用。

　　第三十五條加強各類專題教育教材和讀本進校園的管理。省級相關部門提出的專題教育，以融入通用地方課程教材為主，原則上不另設課程，不統一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。確需編寫和選用，須明確使用經費來源，確保不增加學生課業負擔和學生家長經濟負擔。面向全省使用的專題教育教材和讀本，經教育廳審核后報國務院教育行政部門備案；面向我省部分地區使用的專題教育教材和讀本，報教育廳審核、備案。審核、備案通過后列入四川省中小學教學用書目錄。

　　嚴格控制地方課程教材、校本課程教材、各類專題教育教材和讀本數量，對數量過多、質量不高的及時進行清理。原則上各市（州）編寫的專用地方課程教材不得跨市（州）使用，校本課程教材不得跨校使用。

　　第七章?保障機制

　　第三十六條統籌利用現有政策和資金渠道支持教材編寫、審核、選用使用及跟蹤評價等工作。通用地方課程教材經費由省級統籌；專用地方課程教材經費由市（州）統籌。教材編寫、出版單位應加大投入，提升教材質量，打造精品教材。

　　第三十七條承擔通用地方課程教材編寫修訂任務的主編和核心編者視同承擔省級科研課題。審核專家根據工作實際貢獻和發揮的作用參照執行。編審人員所在單位應充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算，作為業績考核、職務評聘的依據。

　　第三十八條各級教育主管部門應加強教材管理信息化建設，建立教材信息管理平臺和數據庫，提高教材管理和服務效率。

　　第八章?檢查監督

　　第三十九條在教材審核、選用過程中，相關單位和個人應履職盡責，嚴格執行相關規定。任何單位和個人不得違反規定干預教材審核和選用。

　　第四十條教材管理工作接受相關部門、教師、學生、家長及社會監督。各級教育主管部門應當對本區域內的教材使用進行檢查和監督。

　　第四十一條存在下列情形之一的，相關教材退出使用，不再列入教學用書目錄或使用計劃。

　?。ㄒ唬┙滩膬热莸恼畏较?、價值導向存在問題。

　?。ǘ┙滩膬热莩霈F嚴重的知識性、科學性錯誤。

　?。ㄈ┙滩膬热葜踩肷虡I廣告或變相商業廣告。

　?。ㄋ模┙滩乃溄觾热荽嬖趩栴}，產生嚴重后果。

　?。ㄎ澹┯貌徽斒侄斡绊懡滩膶徍?、選用等工作。

　?。┌l生教材應退出使用的其他情況。第四十二條違反本實施細則，出現以下行為之一的，視情節輕重和所造成的影響，由上級或同級教育主管部門責令立即停止違規行為，限期整改，并視情進行約談、通報批評、停用相關教材等處理。情節較重的，依法依規追究相關單位和人員的責任，有關單位和個人列入負面清單。涉嫌違紀、犯罪的，移送有關部門處理。

　?。ㄒ唬┐嬖诘谒氖粭l情形。

　?。ǘ┻`規編寫意識形態屬性較強的教材。

　?。ㄈ┻`反教材編寫修訂有關規定，未按要求聘請主編、組建編寫隊伍，存在掛名主編、不符合條件人員參與教材編寫等現象。擅自改動審定后的教材內容。

　?。ㄋ模┚帉憜挝贿`反教材審核有關規定，不按要求、程序和標準送審。

　?。ㄎ澹┪从行男薪滩膶徍素熑?、造成嚴重后果。

　?。┪窗匆幎男薪滩倪x用要求和程序。

　?。ㄆ撸┻x用、使用未經審定通過的教材。

　?。ò耍┪催x用、使用國家統編教材。

　?。ň牛ⅰ度珖行W教學用書目錄》刪減后供選用委員會選用。

　?。ㄊ┯玫胤秸n程教材、校本課程教材等替代國家課程教材，用校本課程教材等替代地方課程教材，以及其他嚴重影響教材使用管理秩序的情形。（十一）違規編寫使用專題教育教材、讀本。

　?。ㄊ┣址钢R產權。

　?。ㄊ┍I版盜印教材。

　?。ㄊ模┰诮滩闹猩米允褂脟艺n程教材、四川省地方課程教材標識，或使用其他誤導性標識、表述，如擅自標注“全國”“國家”“四川省”“示范教材”等字樣。

　?。ㄊ澹┢渌`法違規行為。

　　違反本實施細則第十三條、第十四條有關規定的教材編寫人員，取消編寫資格。

　　第九章?附則

　　第四十三條市（州）教育主管部門應根據本實施細則制定具體的管理制度或實施方案，報教育廳備案。數字教材、教參可參照本實施細則管理。

　　全省中小學少數民族文字教材管理，由教育廳根據教育部《中小學少數民族文字教材管理辦法》和本實施細則另行規定。

　　第四十四條本實施細則自2022年9月1日起施行，有效期5年。凡現有規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。與本實施細則不一致、已開始實施且難以立刻終止的，應在本實施細則施行起6個月內糾正。

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