2021年1月5日，四川省人民政府發布第345號政府令，公布《四川省公安機關警務輔助人員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2021年3月1日施行。這標志著全省輔警隊伍管理法治化、正規化、規范化邁上新臺階。

　　《辦法》緊緊圍繞警務輔助人員（以下簡稱輔警）身份性質、職責范圍、人員招聘、管理監督、保障措施、法律責任方面進行了規范，解決了目前輔警管理使用和職業保障上的諸多問題，提高了輔警的職業榮譽感，更好地規范其履職行為，進一步發揮輔警在協助人民警察預防、制止和懲治違法犯罪活動、維護社會治安、服務人民群眾等方面的重要作用。

　　明確輔警身份及工作性質

　　《辦法》明確了輔警的身份及工作性質，規定“警務輔助人員不具有人民警察身份，應當在公安機關及其人民警察的指揮和監督下開展警務輔助工作，履行職責行為后果由使用輔警的公安機關承擔”，解決了長期以來輔警在協助人民警察執法過程中，公眾對其身份及工作性質的質疑。

　　輔警的身份

　　輔警不具有人民警察身份，輔警是指根據社會治安形勢和公安工作實際需要，面向社會公開招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的人員，包括文職輔警和勤務輔警。

　　輔警的工作性質

　　輔警履行職責行為應當在公安機關及其人民警察的指揮和監督下進行，履行職責行為后果由使用輔警的公安機關承擔。

　　注意：以下人員不屬于輔警

　　治安聯防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關從事膳食、保潔等后勤工作的人員，不屬于輔警。

　　明確輔警崗位職責

　　《辦法》按照具有執法性質的輔助事項和一般事務性的輔助事項進行了區分，具有執法性質的輔助事項，需要在人民警察的帶領下才可以開展，一般事務性的輔助事項，則可以在公安機關組織指揮下開展，如賦予輔警填寫交通違法告知單、協助駕駛警用交通工具等?！掇k法》還明確了禁止輔警從事的事項。

　　文職輔警在民警的指揮下可協助開展下列工作

　?。ㄒ唬┪臅?、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

　?。ǘ┬睦碜稍?、醫療、翻譯、計算機網絡維護、數據分析、軟件研發、通訊保障、視頻監控、實驗室分析、現場勘查、檢驗鑒定、交通技術、警犬訓導、無人機操控、新媒體管理等技術支持工作；

　?。ㄈ┏淦骱途低獾木醚b備保管和維護保養、后勤服務等警務保障工作；

　?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P規定可以開展的其他工作。

　　勤務輔警在民警的帶領下可以開展下列工作

　?。ㄒ唬﹨f助租賃住房治安管理、特種行業、禁毒、出入境等相關管理和服務活動；

　?。ǘ﹨f助執行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；

　?。ㄈ﹨f助巡邏、檢查、傳喚、抓捕，維護秩序、保護現場、搶救傷員；

　?。ㄋ模﹨f助對疑似醉酒人、吸毒人、精神障礙患者以及其他喪失辨認或者行為控制能力的人依法采取臨時保護性約束措施；

　?。ㄎ澹﹨f助行政案件接報案、受案登記、接受證據、案件信息采集、調解、送達文書等工作；

　?。﹨f助制作筆錄、整理保管案卷、管理涉案財物；

　?。ㄆ撸﹨f助公安機關監管場所的管理勤務；

　?。ò耍﹨f助維護大型公共活動秩序；

　?。ň牛﹨f助參與突發事件處置；

　?。ㄊ┌凑諊矣嘘P規定可以開展的其他工作。

　　勤務輔警在公安機關的指揮下可開展下列工作

　?。ㄒ唬┙邮?、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；

　?。ǘ┦鑼Ы煌?，提示、勸阻交通安全違法行為，協助采集交通違法信息，指導事故當事人自行協商處理輕微交通事故；

　?。ㄈ╅_展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

　?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P規定可以開展的其他工作。

　　輔警禁止從事下列工作

　?。ㄒ唬┱伟踩Ｐl、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作；

　?。ǘ┺k理涉及國家秘密事項；

　?。ㄈ┆毩㈤_展案件調查取證；

　?。ㄋ模┏鼍哞b定報告、交通事故責任認定；

　?。ㄎ澹﹫绦行淌聫娭拼胧?；

　?。┳鞒鲂姓幚頉Q定；

　?。ㄆ撸徍税讣?；

　?。ò耍┍９?、攜帶、使用武器；

　?。ň牛┓?、法規規定只能由公安機關人民警察從事的工作。

　　輔警的權利

　?。ㄒ唬┇@得履行職責必要的工作條件和安全保護；

　?。ǘ┇@得工作報酬，享受法定福利、保險等待遇；

　?。ㄈ﹨⒓诱卫碚搶W習和崗位培訓；

　?。ㄋ模Ρ締挝还ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh；

　?。ㄎ澹┮婪ㄌ岢錾暝V和控告；

　?。┮婪ń獬齽趧雍贤?；

　?。ㄆ撸┓?、法規規定和勞動合同約定的其他權利。

　　輔警的義務

　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規和規章規定；

　?。ǘ┓墓矙C關管理，聽從人民警察指揮；

　?。ㄈ﹫绦泄ぷ饕幏?，遵守警務紀律和工作紀律規定；

　?。ㄋ模┳袷乇Ｃ芤幎?，服從保密管理；

　?。ㄎ澹┲矣诼毷?，勤勉盡責，文明履職；

　?。┳袷厣鐣?，尊重社會風俗習慣；

　?。ㄆ撸┓?、法規規定和勞動合同約定的其他義務

　　明確輔警招聘條件及程序

　　《辦法》明確了輔警招聘條件及程序，輔警的職責主要是協助人民警察開展相關執法及行政管理工作，《辦法》根據公安工作的實際需要，明確了招聘人員應具備的基本條件及素質要求。同時，對各級公安機關的用人計劃、審核批準、招聘程序等作了明確的規定，確保輔警隊伍的規范化管理。

　　批準程序

　　額度范圍內提出申請

　　01

　　市（州）、縣（市、區）人民政府公安機關警務輔助人員用人計劃由本級公安機關根據工作需要，在用人額度范圍內提出。

　　報上一級公安機關同意，本級人民政府批準

　　02

　　報上一級公安機關同意后，由本級機構編制和財政部門審核，報本級人民政府批準后實施。

　　未經批準，不得無計劃聘用警務輔助人員，不得自行聘用警務輔助人員。

　　實施主體

　　警務輔助人員的招聘由縣級以上人民政府公安機關與同級人力資源社會保障部門共同組織實施，也可以由縣級以上人民政府公安機關按照批準的用人計劃單獨組織實施。

　　招聘條件

　　基本條件

　　01

　?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍；

　?。ǘ碜o中國共產黨的領導和中華人民共和國憲法，遵守法律、法規，品行端正；

　?。ㄈ┠隄M18周歲、不超過35周歲，急需的專業技術、專門技能人員可以適當放寬年齡限制；

　?。ㄋ模┚哂懈咧幸陨衔幕潭燃奥男袓徫宦氊熕璧墓ぷ髂芰?，其中文職警務輔助人員應當具有大專以上文化程度及履行崗位職責所需的專業資質或專門技能；

　?。ㄎ澹┚哂蟹蠉徫灰蟮纳眢w條件、心理素質；

　?。┓险衅笉徫恍枰钠渌Y格條件。

　　優先條件

　　02

　?。ㄒ唬┝沂炕蛘咭蚬珷奚嗣窬斓呐渑?、子女；

　?。ǘ┩艘凼勘?；

　?。ㄈ┮娏x勇為積極分子和先進個人；

　?。ㄋ模┚祛惢蛘哒愒盒．厴I生；

　?。ㄎ澹┚哂袓徫凰鑼I資質或者專門技能的人員。

　　不得招聘

　　03

　?。ㄒ唬┰鴧⒓臃欠ńM織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；

　?。ǘ┚幵?、散布有損國家聲譽的言論或者信息，反對黨的理論和路線方針政策，違反國家法律法規的；

　?。ㄈ┰蛔肪啃淌仑熑位蛘呱嫦臃缸锷形唇Y案的；

　?。ㄋ模┮蛸€博、賣淫嫖娼受過行政處罰或者有吸毒史的；

　?。ㄎ澹┰恍姓辛?、司法拘留的；

　?。┍婚_除公職、開除軍籍的；

　?。ㄆ撸┰鴱氖戮瘎蛰o助工作擅自離職，或者因違紀違規被辭退、解聘的；

　?。ò耍┨峁┨摷賯€人證明資料或者有較為嚴重個人不良信用記錄的；

　?。ň牛﹪乙幎ǖ牟贿m合從事警務輔助工作的其他情形。

　　規范輔警履職行為

　　《辦法》一方面明確了輔警應當在公安機關及其人民警察的指揮和監督下履行職責，履行職責行為后果由使用輔警的公安機關承擔，另一方面，為保障公民、法人和其他組織的合法權益不受侵害，加強公安機關對輔警履職行為的監督，根據相關法律法規，強調了輔警在履行職責的過程中，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，由使用輔警的公安機關依法予以賠償，并可以對有故意或者重大過失的輔警進行追償，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　01

　　警務輔助人員協助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，不受妨害、阻礙。

　　警務輔助人員因協助人民警察依法履行職責、行使職權，受到不實投訴、惡意炒作或者侮辱、誹謗的，公安機關應當通過公開的形式，在一定范圍內澄清事實，消除影響；被錯誤追究責任的，相關部門應當及時予以糾正。

　　02

　　阻礙警務輔助人員依法履行職責或者對警務輔助人員實施不法侵害的，依法追究阻礙人或者侵害人的法律責任

　　加強輔警職業保障

　　《辦法》明確了輔警薪酬待遇與層級掛鉤，以及總體薪酬的最低標準，同時明確了為輔警繳存五險一金，并根據崗位風險為輔警購買必要的人身意外傷害保險等待遇。明確了在工作中為輔警配備必要的輔助執勤和安全防護裝備，極大地提高了輔警執法執勤的效率和安全防護等級。明確了按照國家和省有關規定，面向特別優秀輔警招錄人民警察和市（州）及以下公安機關所屬事業單位面向優秀輔警公開招聘工作人員，以及轉崗就業幫助。

　　薪酬待遇與層級掛鉤

　　01

　　縣級以上人民政府公安機關應當建立健全警務輔助人員管理和監督制度，對警務輔助人員實行層級化管理。警務輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。

　　總體薪酬的最低標準

　　02

　　警務輔助人員的總體薪酬標準應當根據本地經濟社會發展情況、財政狀況等因素，按不低于上一年度本地城鎮居民人均可支配收入的標準合理確定（不含五險一金），并根據社會經濟發展水平動態調整。特殊、專業崗位警務輔助人員的薪酬標準應當與所從事的工作相適應。

　　繳存五險一金及人身意外傷害險

　　03

　　與警務輔助人員簽訂勞動合同的公安機關應當依法為警務輔助人員辦理養老、醫療（生育）、失業、工傷等社會保險并繳納社會保險費，繳存住房公積金，并根據崗位風險，為警務輔助人員購買必要的人身意外傷害保險，所需費用由本級財政承擔。

　　入警入編

　　04

　　公安機關面向特別優秀警務輔助人員招錄人民警察，市（州）、縣（市、區）公安機關所屬事業單位面向優秀警務輔助人員公開招聘工作人員，按照國家和省有關規定執行。

　　轉崗就業幫助

　　05

　　各級人民政府應當結合當地實際，為具有一定工作年限，且年齡和身體條件不適合繼續從事警務輔助工作，需解除勞動合同的警務輔助人員提供轉崗就業幫助。