一、計劃目標

　　強化“人、房、地、錢”要素聯動，建立動態監測評估體系和優化調整機制，實現房地產市場供需平衡和結構優化，實物保障和貨幣補貼相結合的住房保障方式更加高效，人民群眾住房條件持續改善，公共服務設施更加完善，人居環境更加優化，“人、城、境、業”高度和諧統一。

　　(一)商品住房供需更加平衡。供需總量實現動態平衡，結構更趨合理，以人定房，以房定地，以房定錢，以需定建。2024年計劃供應商品住房14.7萬套，約1936萬平方米，新增商品住房用地供應1.15萬畝，預計融資需求2006億元。

　　(二)住房保障水平進一步提高。2024年計劃建設籌集配售型保障性住房不少于5000套(間)，供應保障性住房用地約422畝，預計項目融資需求62.7億元;新增籌集保障性租賃住房3萬套(間)，配租1.5萬套(間);發放租賃補貼8000戶，梯度化住房保障體系更加健全，住房保障水平進一步提升。

　　(三)房地產市場發展更趨穩定。新建商品房、二手房價格變動低于年度城鄉人均可支配收入增幅，租賃住房租金收入比處于合理區間。

　　二、主要任務

　　(一)精準研判住房供需狀況。充分運用“數字住建”和建筑全生命周期管理平臺，深化房地產市場全流程、全鏈條、全環節監測，根據我市人口變化、產業布局、住房供求關系和結構等基本情況，定期研判我市住房供需狀況。

　　(二)有序推進商品住房建設。根據住房供應規模和類型，科學安排住宅建設用地供應，結合市場情況，精準把握供地規模、供地節奏、投放區域。深化實施經營性建設用地“紅、橙、黃”三色管理，對存量指標規模較大的“紅”“橙”區域，適當放緩供應節奏，促進區域供需平衡。持續推進工程審批制度改革，優化審批流程，簡化審批要件，加快項目建設和銷售審批，進一步提高政務服務效能。

　　(三)加大住房保障力度。加快建立以公共租賃住房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，充分發揮公租房兜底保障作用，確保低保低收入群體“應保盡?！?。加快保障性租賃住房建設運營，推進租補結合，實現新市民、青年人“愿保即?！?持續推進發放租賃補貼，靈活滿足中低收入群體及公共服務人員租住需求;精準實施人才住房保障，建設面向人才優先優惠銷售的定向商品住房，實現“以房等才、筑巢引鳳”;積極推進規劃建設保障性住房，實現工薪收入群體“居者有其屋”。

　　(四)統籌推進“三大工程”建設。統籌同一區域或相鄰區域內的保障性住房建設項目、城中村改造項目、“平急兩用”公共基礎設施建設項目同步規劃和建設。在實施城中村改造中，統籌安排建設一定比例的保障性住房和體現“平急兩用”理念的公共服務設施。盤活用好閑置房屋資產，將適宜的城中村閑置房屋改造建設成體現“平急兩用”理念的公共服務設施或用作保障性租賃住房。持續開展城中村改造項目策劃、包裝、融資、建設工作，實施果堰、黃田壩、陸家橋等70個城中村改造項目，盡快消除安全隱患風險。加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設，編制出臺建設指南和技術導則，抓好存量資源梳理和申報入庫，加強質量管控，推動實施項目48個。

　　(五)完善租購并舉住房制度。進一步優化和完善房地產相關制度，加強住房領域頂層設計，探索現房銷售。推動出臺《成都市住房租賃條例》，促進住房租賃市場規范發展。完善房屋交易和監管制度，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，推動出臺《成都市房地產經紀管理辦法》《成都市房屋交易管理辦法》。制定《關于我市開展存量房交易貸款資金監管服務工作進一步加強“帶押過戶”的通知》，打通“帶押過戶”交易難點堵點，維護各方交易主體合法權益，促進商品房、存量房和租賃住房聯動良性循環。

　　(六)防范化解市場風險。發揮好城市房地產融資協調機制作用，推動房地產企業和金融機構精準對接，提高“白名單”推送質量，增強房地產融資適配度，協調解決好房地產融資中存在的困難和問題，簡化工作流程，提高審批和放貸效率，形成“推送——反饋”的工作閉環和“發放——使用——償還”的管理閉環，切實保障項目正常建設、如期交付。抓好保交樓收尾工作，加強工作督導協調，高質量全面完成3.4萬套(間)保交樓任務。對嚴重資不抵債、失去經營能力的房地產企業，按照市場化、法治化原則推動破產和重組。加強房地產市場秩序整治，嚴厲打擊房地產領域違法違規行為，完善信用管理機制，實施守信激勵、失信懲戒，營造良好的住房消費環境。

　　(七)健全房屋全生命周期管理機制。建立從供地、開發、銷售到管理、維護、使用的全生命周期管理機制，進一步完善建筑全生命周期管理平臺。進一步推進“蓉易住”平臺升級使用，推進與稅務、不動產、公積金及商業銀行的跨部門在線服務系統對接工作，實現房屋交易、登記、貸款全線上辦理。

　　(八)提升居住品質。堅持“好房子”標準，強化增量建設結構優化，提供戶型更好、功能更全、配套更齊、服務更優的高品質住房。優化住房建設規劃指標，全面推動首層設置架空層，提高住宅陽臺等半開敞空間比例，提升住房和居住小區公共空間品質。鼓勵綠色、低碳科技建筑，引導郊區(市)縣利用優質生態資源等建設低密度、高品質住房產品，打造居民第二居所，與中心城區形成差異化發展，更好滿足改善性住房需求。持續推進城市更新行動，通過老舊小區改造、社區微更新、公服設施補短板等方式，促進存量房屋提質改造和老舊城區人居環境優化提升。推進物業服務擴面提質，以《成都市物業管理條例》出臺為契機，持續推動“小區治理三年攻堅”行動，以“用心用情”和“雙曬”為抓手，推動物業管理規范運行，實現群眾訴求更加方便快捷響應。以智慧物業和信用管理為依托，上線智慧物業綜合服務管理平臺二期，提升治理能力現代化水平。

　　(九)完善基本公共服務。落實先配套后供地機制，由企業配建的公共服務設施與開發項目應同步規劃、同步建設、同步驗收。落實社區綜合體集約化、一站式建設，大力推進城市社區嵌入式服務設施建設，加強無障礙環境建設和適老化、適幼化改造，打造15分鐘公共服務圈。積極推進四川大學華西東部醫院等60個重大公服設施建設，天府新區教科院附屬中小學等350個基本公共服務建設。扎實推進未來公園社區建設，加大75個未來公園社區、412個項目促建力度，持續推進錦江楓樹社區等5個完整社區建設試點。推動居住社區新建充電樁不少于3萬個，建設公共停車場不少于20個，提供泊位不少于5000個。

　　(十)創新監管機制。創新預售資金監管機制，啟動《成都市商品房預售款監管辦法》修訂，用好監管平臺，確保預售資金?？顚Ｓ糜陧椖抗こ探ㄔO，發揮保障項目竣工交付的兜底作用。強化保障性住房和城中村改造資金規范使用管理，實行銀行專戶監管制度，統一納入監管服務平臺，每個項目單獨開立賬戶，嚴格實行專戶存儲、報賬支取，確保?？顚Ｓ?、封閉管理。深化房地產市場運行動態監測，強化與土地、金融、稅收、統計等部門的數據共享和集成，探索建立“人、房、地、錢”聯動市場監測機制，構建全市城鎮住房動態管理數據基礎底座，形成監測與監管良性互動。

　　(十一)優化營商環境。圍繞“政策不申即享、審批不審即辦、監管無事不擾、服務不見可辦”，落實營商環境6.0改革任務，推進4項市委改革任務和5項重大改革試點任務，推進行政審批標準化、規范化、便利化，著力構建“親清”政商關系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。提升住建城運分中心實體化、實戰化運行能力，完善建設、調度、值守、處置相關工作流程、操作規范及運行管理機制，加強對事件處置的高效流轉和執行反饋。強化數據和技術賦能，推動城市運行“一網統管”、政務服務“一網通辦”、數據資源“一網通享”、社會訴求“一鍵回應”，實現數據及時共享、業務協同聯動、結果全量匯聚。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。充分發揮成都市房地產市場平穩健康發展領導小組的作用，強化市級相關部門和區(市)縣政府協同，構建“橫向到邊、縱向到底”工作格局，形成工作合力，高效推動住房發展規劃和年度計劃科學編制和具體落實。

　　(二)強化動態評估。建立住房發展規劃和年度計劃的動態評估機制，加強日常檢查督導力度，跟蹤監測規劃實施情況，科學評估住房年度計劃實施效果，推動各項工作任務落地落實，及時總結住房發展經驗。

　　(三)加大保障性住房資金爭取力度。拓寬融資渠道，全力爭取專項借款、中央財政補助資金、政府專項債券等各類資金支持，鼓勵政策性銀行、商業銀行等各類金融機構加大對保障性住房建設、運營的信貸支持力度，支持符合條件的租賃住房企業發債融資，探索發展住房租賃房地產投資信托基金(REITs)，遴選條件成熟的保障性租賃住房項目開展REITs攻堅。

　　(四)加強宣傳引導。綜合運用傳統媒體、網絡媒體等各類宣傳平臺，正面解讀房地產政策制度、發展規劃，加強輿論引導，積極回應社會關注的熱點問題。結合“享住成都”主題活動，組織市民、行業大V、專家等講好成都宜居故事，營造良好的輿論氛圍。

　　附件：

　　1.成都市2024年住房供應計劃表

　　2.成都市2024年土地供應計劃表

　　信息來源：成都市住房和城鄉建設局https://cdzj.chengdu.gov.cn/cdzj/c131968/2024-04/30/content_825842e5c0434228b21bc6466c0ecea7.shtml